补短板方面，提升科技支撑能力，加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关;健全以企业为主体的产学研一体化创新机制;扩大国际创新合作。坚持创新引领发展，培育壮大新动能，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。促进新兴产业加快发展。

四、更加注重激发微观主体活力，优化营商环境

在逆全球化、贸易保护主义抬头的背景下，2018年我国坚定推进改革开放，习近平总书记在博鳌论坛和进口博览会上，宣布并推进新的扩大对外开放的举措。2018年我国大幅降低汽车、药品等关税，放开汽车、金融等行业准入限制，通关时间持续缩短，强化知识产权保护，市场活力增强。世界银行营商环境报告显示2018年我国在190个经济体中排在第46名，比上年大幅提升32位。

2019年政府工作报告尤其注重激发微观主体活动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，强调要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

2019年，优化营商环境的工作有：一是以简审批优服务便利投资兴业。进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节。二是以公正监管促进公平竞争。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。三是以改革推动降低涉企收费。

五、三大攻坚战继续推进，防风险强化底线思维

2019年要继续打好三大攻坚战。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。